Перспективы развития игорного бизнеса в Крыму

История курортной зоны в Крыму

Крым издревле известен как санаторно-курортная Мекка. Так, существуют документы, которые свидетельствуют, что еще в третьем веке до нашей эры греческие целители и лекари высоко ценили лечебные свойства минеральных источников, солевых и грязевых ванн Крыма, и рекомендовали их своим высокопоставленным пациентам.

А в 19 веке Крым и вовсе стал всероссийским курортным центром для высшего общества. Здесь лечились члены царской семьи и придворные, отдыхала российская элита - художники и музыканты, писатели и меценаты, купцы и военные.

Другими словами, в курортный сезон здесь процветала светская жизнь. В городских клубах проходили танцевальные вечера, а за отдельную плату предоставляли игорные комнаты, где можно было поиграть в карты или в бильярд.

Самые предприимчивые хозяева крымских ресторанов уже тогда пробовали организовывать настоящие казино.

Правда, в те времена такие развлечения считались "безнравственными" и официальные разрешения на открытие казино попросту не выдавались, в то же время штраф за организацию азартных игр составлял три тысячи рублей, повторное же нарушение каралось тюремным заключением.

Первые казино на Крымском полуострове

Из-за этих причин первое официальное казино в Крыму открылось лишь в 1909 году, в Ялте. Его организовало Общество курортных развлечений. Казино располагалось в двухэтажном здании, рядом с городской Думой, и включало в себя:

1. ресторан,
2. театральный зал,
3. небольшой игорный зал, который не мог вместить всех желающих.

Поэтому Общество курортных развлечений планировало строительство большого казино на Набережной улице. Проект нового здания казино уже был утвежден, однако грандиозным планам Общества помешала война, начавшаяся в 1914 году.

Примерно в то же время в Крыму работало еще два казино.

• Казино в Суук-Су - Одно из них располагалось в первоклассном курорте Суук-Су, расположенном рядом с Гурзуфом. Суук-Су соперничал по роскоши и популярности с ведущими курортами Европы: терракоторые двери и окна, мозаичные залы, мраморные лестницы и подоконники, лепнина потолков, старинная мебель красного дерева, богемские люстры... Изюминкой казино была огромная картина Сурикова "Садко в гостях у морского царя", пять на восемь метров, которую великий художник написал в 1911 году, отдыхая в Суук-Су. Роскошь зашкаливала, и российская элита оставляла здесь громадные деньги.

• Казино в ресторане "Венеция" - Второе казино располагалось в гурзуфском ресторане "Венеция", здесь азартные отдыхающие могли сыграть в рулетку, бридж или блекджек. Казино было успешным до такой степени, что хозяйка ресторана Праскофья Тикунова собиралась соединить свой ресторан с Генуэзской скалой с помощью подвесной дороги. Но планы так и остались планами - опять помешала Первая мировая война.

После прихода к власти большевиков в 1917 году казино и азартные игры были полностью запрещены под страхом уголовной отвественности. Игорные заведения в Крыму вновь появились лишь в 1941 году, после оккупации полуострова фашистской Германией. В крупных ресторанах были открыты игорные залы, в которых можно было поиграть в блэкджек, покер и бридж.

Самым крупным считалось казино в особняке Динцера, в котором ранее располагался шахматно-шашечный клуб.

Азартные игры в Советском Крыму

После войны в Советском Союзе также существовал запрет на азартные игры. Но вспомним, что Крым был "всесоюзной здравницей", куда каждый год устремлялись миллионы отпускников. Тогда ведь за границу выехать было проблемно...

Поэтому чиновники и артисты из Москвы, золотобытчики и нефтяники из Сибири, фарцовщики из Ленинграда и торговцы мандаринами из Грузии - все ехали отдыхать в Крым.

И желали они не только поплескаться в теплом ласковом море, но и хотя бы раз в год встряхнуться после однообразной изматывающей работы, оторваться, "хапануть адреналину". Валяться на песочке целый день было скучно, тут-то "непуганых лохов" и поджидали каталы, которые предлагали скучающим отдыхающим сначала "перекинуться в дурака", разжигали азарт и предлагали уже на интерес "расписать пульку по маленькой" или сыграть в очко или секу.

По вечерам игра продолжалась в "катранах" - подпольных игорных домах. Конечно, рулетки или игровых автоматов там не было, но так или иначе "катраны" представляли собой прообраз будущих казино. Очень хорошо этот период в истории азартных игр в своих книгах описал известный журналист Анатолий Барбакару, который в 80-е годы был каталой - профессиональным шулером.

Азартные игры в постсоветском Крыму

Затем наступили 90-е и Советский Союз распался. В Крыму, как и в России, открылись десятки казино, многие из которых управлялись бандитами. Уровень игорных заведений был разным, основная масса казино имела 5 - 6 столов для рулетки, блэкджека и покера. Например, в самом большом казино Ялты "Ореанда" в период его расцвета имелось 8 столов в общем зале и еще 3 стола в VIP-зале.

С лета 2009 года Украина запретила деятельность игорных заведений, в то время в Крыму насчитывалось 283 казино. Но уже через три года стало очевидно, что из-за запрета азартных игр огромные суммы отчислений в бюджет страна просто тупо теряет деньги. Поэтому украинские власти задумались о легализации казино.

Планы создать игорную зону в Крыму существовали и до того, как Крым стал российским. После рекордного туристического сезона 2012 года в правительстве Украины разрабатывался проект, который назывался "Крымская Анталия".

• На западе Крыма, между Саками и Евпаторией планировалось построить современные развлекательные центры по типу Casino Resort. Речь шла о 8 миллиардах долларов иностранных инвестиций, которые собирались привлечь до 2020 года.
• А на юге Керченского полуострова планировалось построить курортный комплекс экстра-класса под названием "Город Киммерик", под него собирались выделить 500 гектаров земли возле Опукского заповедника.

Однако этим планам было не суждено реализоваться - весной 2014 года Крым вошел в состав Российской Федерации.

Пятая игорная зона России

23 июля 2014 года стало знаменательном днем для игорной индустрии России:

Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал закон о создании игорной зоны в Крыму.

Согласно этому закону определять границы и расположение игорной зоны будут органы исполнительной власти Республики Крым. Правительство России предполагает с помощью вновь созданной игорной зоны решить проблему наполнения бюджета Крыма.

По экспертным оценкам, бюджет Крыма может получить от создания игорной зоны в год до 25 миллиардов рублей (примерно $727 млн.). Кроме того, можно ожидать увеличения потока туристов в регион, развития гостиничного бизнеса и сферы общественного питания,

— считает первый зампред комитета ГосДумы Анатолий Карпов.

Также эксперты российского туристического рынка считают, что открытие Крым-Вегаса положительно повлияет и на другие факторы. Существенно возростут цены и спрос на недвижимость, курортный сезон растянется на несколько месяцев, а то и вовсе станет круглогодичным.

Решение о создании игорной зоны в Крыму вызвало большой интерес у всех, кто имеет хоть какое-то отношение к игорныму рынку, в связи с чем 22 августа 2014 года в Ялте был проведен Crimea Gaming Congress - Игорный конгресс Крыма, который собрал представителей властей России и Крыма, ведущих специалистов азартной и туристической индустрии, инвесторов, международных экспертов, застройщиков, владельцев букмекерских контор, делегатов других игорных зон РФ.

Именно Crimea Gaming Congress и положил начало реальной работе по созданию игорной зоны. На Конгрессе обсуждались вопросы лицензирования и налогообложения игорной деятельности в Крыму, возможных инвестиций в инфраструктуру игорной зоны и привлечения инвесторов с мировым именем, рассматривались различные варианты расположения игрового кластера. Представители букмекеров поделились планами, кто из них и сколько собирается открыть пунктов приема ставок.

Очень интересным стало выступление генерального директора ЗАО «Шамбала» Максима Смоленцева, в котором он рассказал о специфике работы игорной зоны в России на примере "Азов-Сити".

Где строить игорную зону в Крыму?

Территория размещения игорного кластера - это один из ключевых вопросов развития игорной зоны. В настоящее время крымские власти работают над проектом создания игорной зоны в Крыму, они обещают закончить проект до Нового года. Поэтому сейчас еще доподлинно неизвестно, где же конкретно будет находиться сам игровой кластер. Существует несколько вариантов расположения Крым-Вегаса.

Так, еще в июле губернатор Крыма Сергей Аксенов сообщал, что эксперты из Макао, Лас-Вегаса и Монако, работающие над проектом игорной зоны, настаивают на размещении игорной зоны в Большой Ялте. Однако общественность сразу же стала возмущаться против такого месторасположения, мотивируя тем, что на Южном берегу Крыма очень много санаториев, детских здравниц и пионерских лагерей.

Член комиссии Общественной палаты по проблемам безопасности граждан Георгий Федоров заявил:

Я против создания игорных зон в Крыму. Крым — это не просто курорт, там очень много детских заведений: пионерских лагерей.

Некоторые эксперты предлагали строить казино в неосвоенных местах Крыма, где нет туристов - например, в Северном Крыму или на Керченском полуострове. Они исходят из практики строительства Лас-Вегаса в пустыне и рассчитывают на то, что строительство игорной зоны должно дать импульс развитию этих территорий. Однако практика на примере других игорных зон показала, что Россия - не Америка, и отдаленность казино от больших туристических центров и транспортных потоков имеет фатальное значение. Поэтому от таких "экстравагантных" предложений было решено отказаться.

12 ноября спикер парламента Крыма Владимир Константинов рассказал журналистам, что рассматривается вариант размещения игрового кластера на западном побережье Крыма, так как район Сак и Евпатории соответствует общепринятым мировым нормам в плане доступности от аэропорта:

Вопрос по Большой Ялте еще не закрыт, но там очень много нюансов, которые не стыкуются с общепринятыми правилами ведения игорного бизнеса. Мировые стандарты предполагают быструю транспортную доступность от аэропорта — до получаса. Час времени, как для Большой Ялты, — неприемлемо.

Однако и с этим вариантом не все гладко: та же Евпатория - это общепризнанная детская здравница, в которой пансионатов для детей еще больше, чем в Большой Ялте. Глава администрации Евпатории Андрей Филонов, узнав о планах по размещению игорного кластера в районе Евпатории, высказался так:

Сама Евпатория как будущая всероссийская детская здравница — не место для игорного бизнеса. Я думаю, что все руководители это понимают.

Также рассматривается возможность строительства игорного кластера в Феодосии. Глава администрации Феодосии Дмитрий Щепетков полностью поддерживает этот выбор:

Целесообразно? На мой взгляд, однозначно да. Потому что у нашего города действительно нет такого ресурса, как на Южном берегу Крыма или в Евпатории, — санаторно-курортного. А игорная зона решила бы вопрос круглогодичной загрузки. Это, безусловно, пошло бы на благо. Мы за создание такой зоны обеими руками...

Есть и другие варианты, и не исключено, что игорных кластеров будет несколько. Алексей Черняк, глава постоянной комиссии Госсовета Крыма по санаторно-курортному комплексу и туризму это подтверждает: "Рассматриваются три площадки, пока остановились на одной, основной, в районе Большой Ялты. Также изучается место в Раздольненском районе и под Коктебелем. Эти все варианты ещё обсуждаются, обговариваются. Вполне возможно, что в Крыму со временем создадут сразу несколько площадок, где будет разрешён игорный бизнес".

В общем, вариантов достаточно, какой из них будет выбран - мы узнаем в скором будущем.

Инвесторы игорной зоны в Крыму

Потенциальные инвесторы, которые захотят вести игорный бизнес в Крыму, будут обязаны вложить в развитие не менее 500 миллионов рублей. Такие цифры приводятся в законопроекте, который разработан в Минэкономразвития России. Это очень, очень скромный финансовый порог для воротил игорного бизнеса, и, казалось бы, сейчас инвесторы должны стоять в очереди за лицензиями. Но этого нет.

Ажиотажа в инвестиционных предложениях не наблюдается

— этими словами спикера крымского парламента Владимира Константинова можно выразить сложившуюся сейчас ситуацию с инвестициями. Давайте разберемся, почему.

Министр России по делам Крыма Олег Савельев сообщил журналистам: "Интерес инвесторов к Крыму огромный, основным сдерживающим фактором, конечно же, является даже не столько наличие санкций международных, а большая запутанность в этих санкциях, потому что разобраться инвестору, что ему можно, а что ему нельзя, бывает затруднительно". По словам министра,

...первые инвесторы, с которыми мы разговаривали, были европейские инвесторы, при этом практически все они отмечают то давление, которое на них оказывается по линии их МИДов, а по ряду стран — посольств США.

Вот так вот - санкции. Инвестирование в игорный бизнес и так считается высокорискованным, а тут еще нужно инвестировать в территорию, которая во всем мире считается оккупированной.

Хотя и среди инвесторов находятся смельчаки. Так, вице-премьер Крыма и полномочный представитель Крыма при президенте РФ Георгий Мурадов говорит:

К нам приезжают активно китайские партнеры, индийские, турецкие, израильские. Даже, мы теперь говорим, братская Каталония, которая борется на свою самостоятельность, тоже проявляет готовность заключить соглашение на уровне каталонского правительства. И они не огладываются на возможные санкции.

Кроме европейских и азиатских инвесторов, одними из самых целеустремленных и активных являются китайские инвесторы, которые готовы вкладывать свои деньги в игорный и отельный бизнес, а также в ЖКХ и инфраструктуру своих проектов.

Их интересует инфраструктура – дороги, коммуникации, ЖКХ, им очень интересна сфера утилизации ТБО. Их очень интересует Крым как транзитный коридор для поставок товаров в Европу – подсчеты говорят, что таким образом сокращается транспортное плечо на 2 тысячи километров,

– об этом рассказывает президент торгово-промышленной палаты Крыма Александр Басов.

Со своей стороны, власти Крыма пытаются сделать все возможное для привлечения инвесторов, предлагая им различные льготы. Так, в настоящее время разрабатывается региональный закон об игорном бизнесе в Крыму, в который будут прописаны преференции для инвесторов. Об этом сообщает председатель Постоянной комиссии Государственного совета Крыма по санаторно-курортному комплексу и туризму Алексей Черняк:

Мы можем прописать в региональном законе об игорном бизнесе дополнительные льготы для инвесторов, чтобы дать им возможность быстрее и качественнее развивать свой бизнес. Эти вопросы мы уже обсуждали.

И, конечно же, федеральные власти тоже делают все от них зависящее. С целью привлечения инвестиций в Крымский регион 29 ноября был принят Федеральный закон No 377-ФЗ "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Закон предусматривает создание свободной экономической зоны сроком на 25 лет. В Администрации Президента РФ сообщают:

Федеральный закон направлен на обеспечение устойчивого социально-экономического развития Крымского федерального округа посредством привлечения инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно-курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан.

Букмекерские конторы в Крыму

В настоящее время шесть букмекерских контор получили лицензии на ведение деятельности в Крыму. Они уже начали работать и открыли 18 пунктов приема ставок. Глядя на такую высокую активность букмекеров, местные власти решили внести поправки поправки в схему их налогообложения, которая предусматривала минимальный уровень налогов для игорного бизнеса.

В связи с этим 12 ноября Парламент Крыма принял закон о максимально допустимых Налоговым кодексом России налоговых ставках.

С 1 января 2015 года букмекерам каждый месяц придется платить по 125 тысяч за рублей за один процессинговый центр и по 7 тысяч рублей за каждый пункт приема ставок.

Что послужило причиной такого решения? Председатель Парламента Крыма Владимир Константинов говорит, что такое решение принято, учитывая высокую рентабельность игорного бизнеса:

Учитывая, что игорный бизнес является высоко прибыльным видом деятельности и с целью недопущения минимизации данного налога разработан законопроект по установлению на территории республики ставок налогов на игорный бизнес в максимальных размерах.

А вот первый замминистра финансов Крыма Ирина Кивико была более откровенна и уточнила: "Все субъекты хозяйствования зашли в Крым из Московской области и привыкли к высоким ставкам налогообложения. Поэтому, приняв закон, мы уже с 1 января сможет облагать их налогом по высокой, а не по минимальной ставке".

Долгосрочная перспектива

Многие эксперты считают, что в ближайшие несколько лет рассчитывать на предложения от серьезных инвесторов не стоит - слишком велики риски. Нынешняя геополитическая ситуация вокруг Крыма не способствует вложениям.

Для курортов создание игорных зон будет дополнительным плюсом, но сразу глобально это не отразится положительно. Нужно время, чтобы это все развить. Пока казино начнут строить, пока об этом все узнают, пока туда начнут ездить. В любом случае — это два-три года,

— считает президент компании «Мультитур» Алексей Высоканов.

По предварительным оценкам, для обустройства полномасштабного игрового кластера в Крыму потребуется не менее трех миллиардов долларов. Максимальная сумма, которую готова инвестировать Российская Федерация - это 1 миллиард.

Предполагалось, что основную часть необходимых средств можно будет выручить путем продажи лицензий на ведение игорного бизнеса, однако в такой ситуации их стоимость оказалась бы чрезмерно высокой.

Инвесторы умеют считать деньги и в убыток себе работать не будут. Поэтому, скорее всего, открытия игорной зоны в Крыму нам придется ждать несколько лет, несмотря на все усилия федеральных и региональных властей по созданию благоприятного инвестиционного климата.

Сочи

После того, как в Госдуму был внесен законопроект по созданию игорной зоны в Крыму, было принято неожиданное решение о внесении в него изменений с целью создать аналогичную игорную зону и в Сочи. Почему неожиданное? - да потому, что такие предложения поступали и раньше - ведь в Сочи уже создана необходимая для ведения игорной деятельности инфраструктура, которая простаивает после Олимпиады.

Здесь было построено 49 четырех- и пятизвездочных отелей, а также множество ресторанов, торговых центров и клубов - все необходимое для размещения туристов и для их досуга. А спортивные сооружения тоже ведь, грубо говоря, можно отнести к игорной индустрии, ведь спортивные состязания - это отличный повод для заключения ставок в букмекерских конторах.

Но еще в феврале 2014 года Президент России Владимир Путин относился к этой идее отрицательно:

Мы вложили сюда огромные средства не для избранных граждан, которые могут в казино потратить сотни тысяч долларов.

Однако сейчас Крым и Сочи являются конкурирующими курортами, поэтому было решено не предоставлять Крыму конкурентного преимущества в виде игорной зоны. Кроме того, было учтено то обстоятельство, что в 2018 году в Сочи будут проходить матчи Чемпионата мира по футболу. Соответственно ожидается большой наплыв туристов, и казино будут дополнительным плюсом в структуре развлечений.

Так или иначе, но в июле 2014 года был принят закон, разрешающий игорную деятельность и в Сочи. И если развитие игорной отрасли в Крыму выглядит более перспективным в долгосрочной перспективе, то первое казино в Сочи может заработать уже весной 2015 года, к началу курортного сезона.

Скорее всего игровой кластер будет размещаться в Красной Поляне, в комплексе "Горная карусель", в котором находится "Горки Город" - жилая и коммерческая недвижимость общей площадью свыше 600 тысяч квадратных метров, в которой располагалась "Олимпийская деревня" для прессы.

Оборудовать эти площади под игорные заведения будет не дороже, чем площади под ресторан, — говорит замдиректора по развитию индустрии гостеприимства CBRE Станислав Ивашкевич. — Поэтому идею создания игорной зоны считаю уместной.

5-6 ноября в Сочи прошла выставка-форум Russian Gaming Week Сочи, в которой принимали участие ведущие операторы игорной индустрии Casexe, Belatra, Login Casino, Casinopool, Octavian. Состоялась выставка, на которой демонстрировались новые линейки игр, игровая техника, игровые автоматы. Игровая сеть "Пари Матч" представила свой новый продукт – терминал самообслуживания.

Форум с участием специалистов игорной отрасли обсудил несколько насущных вопросов:

1. игорная зона Сочи с точки зрения представителей власти;
2. букмекеры - изменения в законодательстве;
3. опыт реальных казино и действующих игорных зон;
4. прогнозы экспертов о развитии игорной зоны в Сочи;
5. инновации в онлайн-гемблинге.

Спикеры мероприятия сходятся в том, что Сочи имеют огромный потенциал в качестве игорной зоны и сможет переманить множество туристов из близкого зарубежья, в частности Турции, Азербайджана и Ирана, которые сейчас ездят играть в грузинское Батуми. Вице-президент Российского союза туристической индустрии Юрий Барзыкин сообщил, что открытие первого казино в сочинском игорном кластере может состоятся уже весной 2015 года.

Заключение

Подытоживая все вышесказанное, можно сделать такие выводы. Нет сомнений в том, что игорный и туристический бизнес в Крыму имеет очень высокий потенциал, однако слишком рано говорить о том, что игорная зона на полуострове вот-вот заработает. Понадобится много времени и финансовых вливаний, чтобы создать качественную инфраструктуру и сервис, отвечающий мировым стандартам. Только после этого можно будет рассчитывать на массовый наплыв туристов и, соответственно, наполнение бюджета Крыма.

С точки зрения краткосрочных перспектив игорная зона в Сочи выглядит гораздо привлекательнее - Сочи имеет все шансы стать первой полноценной игорной зоной в России.