Закон об азартных играх от 2017 года принес немало пользы для польского игорного рынка. Новые правила помогли значительно развить индустрию онлайн гемблинга и установить необходимый контроль над отраслью. Тем не менее, независимый аудит установил, что, несмотря на некоторые положительные шаги, большая часть игорной индустрии страны все еще находится в тени гораздо более крупного нелегального рынка.
Такое заключение дало польское Верховное аудиторское управление (NIK), которое предлагает:
Дополнительные полномочия, которые должны быть предоставлены Министерству финансов для более эффективной борьбы с незаконной средой, в которой используются тонкие стратегии для обхода правил азартных игр.
Незаконная деятельность
По оценкам официальных ответственных органов, доход польского рынка онлайн-гемблинга (как легального, так и нелегального) составил 7,9 миллиардов злотых (2,02 миллиардов долларов США) в 2018 году, что по сравнению с пятью миллиардами злотых в 2015 году, огромная разница. Легальные операторы внесли свой вклад, который составил 3,88 миллиардов злотых. Это невероятный прирост на 600% за трехлетний период.
Несмотря на усилия со стороны регулирующих и правоохранительных органов, именно незаконный игорный рынок остается доминирующим в этой восточноевропейской стране. Такая тенденция отмечается даже несмотря на увеличение доли регулируемого рынка. Онлайн ставки у нелицензированных операторов увеличились на 42% с 2015 по 2018 год. Это составляет чуть более половины всего рынка.
Крупные компании покидают рынок
Когда Закон об азартных играх был введен и затем вступил в силу 1 апреля 2017 года, компании, занимающиеся наземными ставками, облагались 12-процентным повышением налога на онлайн-доходы. Кроме того, Totalizator Sportowy, оператор, принадлежащий и управляемый государством, стал единственным поставщиком интернет-казино и лотереи.
Как сообщалось на casinoz, лицензия на букмекерские онлайн ставки в Польше была предоставлена 14 операторами, однако это не было большим утешением, поскольку некоторые крупные бренды ушли с польского рынка. Среди них такие гиганты как:
- Unibet,
- bet365,
- William Hill.
Некоторые из них даже были занесены в черный список после введения в действие закона.
Черный список не эффективен
Новые законы способствовали росту налоговых поступлений от азартных игр в интернете (с 1,67 миллиардов злотых в 2017 году до 1,90 миллиардов в 2018 году), однако это меньше, чем прогнозировало правительство. NIK обвиняет постоянные задержки запуска продуктов Totalizator Sportowy. Например, их продукты для онлайн-игр totalcasino.pl и ilotto.pl, работающих на Playtech, появились только в декабре 2018 года, хотя должны были выйти на рынок в начале третьего квартала.
С принятием Закона об азартных играх в 2017 году страна также создала свой первый черный список нелицензированных доменов, который появился 1 июля 2017 года. 26 августа 2019 года он уже содержал 7140 доменов. Эффективность этого списка сомнительна, однако, как отмечает NIK - платежные и интернет-провайдеры, которые должны блокировать доступ к сайтам, не выполняли приказы Министерства финансов, которое начало принудительные действия в отношении этих провайдеров (20 в случае интернет-провайдеров, 4 в случай платежей).
В связи с этим 2 января этого года в Закон об азартных играх были внесены поправки, и теперь министерство финансов имеет больше власти в отношении доменов, занесенных в черный список.
Еще одной проблемой для Польши являются оффшорные операторы, которые польские власти не имеют права преследовать в судебном порядке или обвинять в совершении преступлений. Даже польские игроки продолжают играть на их сайтах, хотя они также могут быть подвергнуты судебному преследованию, поскольку игра на этих нелегальных сайтах строго запрещена. Эти мошеннические операторы также используют так называемые клонированные домены с немного отличающимися URL-адресами, чтобы избежать блокировки.