Еще совсем недавно входные двери бывшего казино на проспекте Победы в Киеве были заколочены досками. А в данный момент заброшенное помещение преобразилось в игровое заведение Лас-Вегаса местного пошиба. У входа толпы молодых людей. Внутри не продохнуть: практически у всех автоматов — игроки, а у кассы — толпа посетителей.
Разница в том, что если раньше в подпольных игровых залах в кассе продавали специальный код, номера писали на листочках бумаги, активирующий игровой автомат, то теперь тут покупают лотерейные билеты, которые дают доступ к электронной системе ставок, простым языком - лотоматам. А с виду это точные копии игровых слот-автоматов, которые запрещены в Украине.
Со слов администратора зала, это игровое заведение - легальный клуб, а посетители развлекаются на «специальных лотоматах для принятия ставок», а не на игровых автоматах. На игровое оборудование имеются даже соответствующие документы.
Такие лотерейные клубы сегодня — не редкость. Они начали появляться как грибы после дождя сразу же после ратификации Закона «О государственных лотереях в Украине». Игорь Макиевский, председатель объединения работодателей в сфере культуры, развлечений и отдыха, заявил: «Начиная с 6 октября этого года, сформировалась ситуация, когда возродил свою деятельность игорный бизнес страны под видом лотерей. Поначалу заработали букмекерские конторы под видом пунктов продажи лотерейных билетов. А сейчас легализировали свою работу и игровые залы, работающие как лотерейные клубы».
При этом в Украине продолжает действовать Закон о запрете игорного бизнеса. Запрет на азартные игры введен в 2009 году экс премьер-министром Юлией Тимошенко, после произошедшего случая в Днепропетровске, тогда в одном из казино города возник пожар, и были людские жертвы. В течение последних лет власти так и не смогли легализировать этот рынок; соответствующего закона, призванного, наконец, урегулировать правила игры на рынке азартного бизнеса, так и не издали.
Первое время игорный бизнес приспосабливался, уходил в тень под прикрытие правоохранительных органов или под вывески интерактивных клубов. Ради статистики, от времени к времени, клубы с большим скандалом закрывали те же работники правоохранительных органов, но в скором времени игровые заведения благополучно вновь открывались.
Единственной разрешенной игрой в Украине остались лотереи. По итогам прошлого года, денежный фонд лотерейного рынка в республике составил порядка 1,7 млрд. гривен. Распространители работали на рынке без соответствующего законодательства и по старым игорным лицензиям, срок действия которых заканчивается в феврале-марте следующего года. Но Верховная Рада Украины, наконец, приняла Закон «О государственных лотереях». Работать над этим документом депутаты начали еще в 1998 году. Это получился сложный и весьма противоречивый текст. В нём прописаны новые правила занятия лотерейным рынком. Согласно закону, теперь оператором государственных лотерей сможет стать компания, которая соответствует новым критериям. Основными, из которых таковы, фирма, которая претендует на статус оператора, обязана проработать на этом рынке не менее десяти лет, она должен иметь широкую сеть точек распространения лотерейных билетов. А также сеть электронных систем принятия ставок. Ну и кроме того, оператором на этом рынке сможет стать компания, занимающаяся только лотерейным бизнесом и сама в состоянии страховать суммы выигрыша.
К лицам, занимающихся организацией лотерей без статуса оператора, по принятому закону, применяют финансовые санкции - штраф в размере 18 млн. гривен и конфискация имущества. С самого начала планировалось, на законодательном уровне, установить только пять возможных операторов государственной лотереи.
На сегодняшний день лотерейный бизнес, работающий по принципу государственной монополии, функционирует в Италии, Великобритании и Греции. «В современном мире есть несколько разновидностей проведения государственных лотерей. Лотереи может проводить само государство, или оно может передать это право некоторым компаниям, соответствующих определенным, жестким требованиям. Мы предложили определить лимит в пять компаний», — говорит один из создателей закона, народный депутат Полунеев Юрий. Но администрация президента это предложение не поддержала. Президент страны Виктор Янукович возвращал документ на доработку и внес в него свои изменения, поддержанные в последствии депутатами. Так, вместо лимита компаний президент представил другой критерий, это 10-тилетний опыт на этом рынке, чем установил сложившийся на этом рынке расклад промышленных сил. «Получилась лицензируемая олигополия. Сейчас, при теоретически свободном доступе к рынку, работать на нём может лишь ограниченное количество компаний. Единственный выход на лотерейный рынок, просто нужно купить уже работающего оператора», — высказался Полунеев.
